Los sistemas administrativos se definen y regulan a través de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y sus normas relacionadas. Son el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos bajo los cuales se organizan las actividades de la administración pública.
Su finalidad es asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado, y su reglamentación y operación es responsabilidad del Poder Ejecutivo.
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El Decreto Supremo 097-2022-PCM, a través de la Secretaría de Gestión Pública, en su papel de ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, elaboró en su anexo un listado de sistemas funcionales en el Perú.
- Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) del Ministerio del Ambiente (Minam)
- Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe) del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp)
- Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
- Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor)
- Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (Sngrh) de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
- Sistema Nacional para la Calidad (SNC) del Instituto Nacional de Calidad (Inacal)
- Sistema Nacional de Acuicultura (Sinacui) del Ministerio de la Producción (Produce)
- Sistema Nacional de Parques Industriales de Produce
- Sistema de Defensa Nacional del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
- Sistema Nacional de Archivos del Archivo General de la Nación (AGN)
- Sistema Nacional de Museos del Estado del Ministerio de Cultura
- Sistema Nacional de Bibliotecas de la Biblioteca Nacional del Perú (BNP)
- Sistema Nacional de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
- Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Sinacti) del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec)
- Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
- Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi)
- Sistema Nacional de Estadística del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI)
- Sistema Penitenciario Nacional del Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
- Sistema de Inspección del Trabajo de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil)
- Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (Conssat)
- Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
- Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Sinadis) del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis)
- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Sinasec) del Ministerio del Interior (Mininter)
- Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel
- Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis) del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis)
- Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
- Sistema Nacional de Voluntariado del MIMP
- Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (Sindcinr) del Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
Conclusión
Los sistemas funcionales complementan a los sistemas administrativos al articular políticas públicas que requieren la intervención coordinada de múltiples sectores e instituciones. Cada uno responde a problemáticas específicas —ambientales, sociales, culturales, de seguridad o productivas— y cuenta con un ente rector responsable de su regulación y supervisión. Su correcta implementación fortalece la coherencia de la acción estatal, evita la dispersión de esfuerzos y permite atender de manera integral las necesidades del país.
Referencias
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2023). Primera Edición Oficial de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y Normas de Organización y Funciones (Actualizado al 5 de enero de 2023). (s. f.). Informes y Publicaciones. https://www.gob.pe/institucion/minjus/informes-publicaciones/3859210-primera-edicion-oficial-de-la-ley-organica-del-poder-ejecutivo-y-normas-de-organizacion-y-funciones-actualizado-al-5-de-enero-de-2023
Decreto Supremo 097-2022-PCM. Aprueba la relación y calificación de los Sistemas Funcionales. Publicado el 05 de agosto de 2022. https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/3317346-097-2022-pcm
Opinión vinculante 002-2020-PCM-SGP-SSAP. Criterios para la calificación de un sistema funcional. Normas y Documentos Legales de la Presidencia del Consejo de Ministros. https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/3087636-002-2020-pcm-sgp-ssap
Sistemas Funcionales vigentes en el Estado Peruano. (s. f.). Orientación – Presidencia del Consejo de Ministros – Plataforma del Estado Peruano. https://www.gob.pe/47707-sistemas-funcionales-vigentes-en-el-estado-peruano
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