Igualar el gasto en educación al 6 % del PBI es una esperanza que venimos nutriendo durante varios años. Se incluyó en el Acuerdo Nacional de 2002 y también en el Proyecto Educativo Nacional a 2021.
En 2020, el Congreso de la República modificó la Constitución Política del Perú para obligar a que el gasto en educación sea, por lo menos, el 6 % del PBI.
Cuando escuché esta noticia, tuve una sensación agridulce. Dulce porque es algo que anhelamos mucho, pero agrio porque sabemos que no es posible. Te explico el por qué.
La relación con el 6 % del PBI “es complicada”.
El país hizo un enorme esfuerzo para cuatriplicar el gasto en educación durante los últimos 15 años, sin embargo, su valor medido en términos del PBI solo subió de 2.6 a 3.6 % durante ese lapso de tiempo, todavía lejos del anhelado 6 % (Minedu, 2024).
Si comparamos el gasto en educación para 2021 con el 6 % del PBI de 2019 (en 2020 fue muy bajo), encontraremos que el gasto en educación debería crecer 54 % para llegar al 6 % del PBI.
¿Cuánto es ese monto? Toma asiento. Equivale al 85 % del gasto en salud (¡sí, de salud!) o a todo el presupuesto de los nueve ministerios más pequeños (MEF, 2021).
Pareciera que la meta del 6 % del PBI solo sirve para flagelarnos. Y es que el presupuesto en educación es bastante grande y, por tanto, subirlo aún más representa un gran sacrificio
LEE TAMBIÉN: Cuatro razones para subir el gasto público en educación.
El gasto en educación es el más elevado
Si el Ministerio de Educación fuera una empresa, sería de lejos la más grande del país. Junto con los gobiernos regionales, tiene que mantener cerca de 55,000 locales y financiar una planilla de más de 480,000 personas.
La educación es el brazo más largo del Estado. Si viajas a los lugares más alejados del país, no encontrarás cerca una posta de salud o un policía. Pero sí un docente.
LEE TAMBIÉN: Evolución del gasto en educación de Perú
Ello hace que el gasto en educación sea el más grande del Estado, representando el 16 % del gasto público en 2022 (Minedu, 2024). Dada nuestra actual capacidad de recolectar impuestos, el gasto en educación definitivamente no es bajo.
Por lo tanto, para lograr mayores incrementos existen otras miradas más realistas distintas al 6 % del PBI.
La educación es una inversión, no un gasto
¿Te ha molestado que escriba “gasto en educación” en vez de “inversión en educación”? Tienes todo el derecho porque el gasto solo tiene resultados en el corto plazo, mientras que la inversión, en el largo. Y la educación es de largo plazo.
Entonces, no tiene sentido condicionar la inversión en educación a un porcentaje del PBI, ya que estaríamos atando su suerte a un monto que varía todos los años. Le irá bien cuando el PBI suba, pero ¿qué pasará cuando baje? (como sucede ahora).
Tiene más lógica construir un presupuesto que asegure las condiciones mínimas de calidad en la educación y hacer un enorme esfuerzo para mejorar su financiamiento en el tiempo (Consejo Nacional de Educación, 2020).
Dejemos de lado la frustración por estar lejos del 6 % del PBI y concentrémonos en incrementar la inversión en educación hasta llegar a ese presupuesto mínimo.
En Pirka creemos en activar transformaciones colocando a las personas al centro de la organización. Sumemos fuerzas para tener mejores políticas públicas, equipos con propósito, investigaciones que generen innovaciones y marcas que conecten.
Referencias:
Acuerdo Nacional (2002). Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte. Acuerdo Nacional. 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte | Acuerdo Nacional
Consejo Nacional de Educación (2006). Proyecto Educativo Nacional al 2021. Consejo Nacional de Educación. https://www.cne.gob.pe/uploads/pen-oficial.pdf
Consejo Nacional de Educación (2020). Proyecto Educativo Nacional al 2036. Consejo Nacional de Educación http://www.cne.gob.pe/uploads/publicaciones/2020/proyecto-educativo-nacional-al-2036.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (2021). Consulta amigable. Ministerio de Economía y Finanzas. https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/
Ministerio de Educación (2021). Estadísticas de la Calidad Educativa – Escale. Ministerio de Educación. http://escale.minedu.gob.pe/
Una respuesta