Calificación y listado de programas y proyectos especiales en el Perú

Con relación a la calificación y listado de programas y proyectos especiales en el Perú, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley 29158), en su artículo 38, definió los programas como “estructuras funcionales creadas para atender problemas o situaciones críticas, o implementar políticas públicas específicas”, mientras que los proyectos especiales son un “conjunto articulado de actividades orientadas a alcanzar objetivos en un período limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida”. 

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La Presidencia del Consejo de Ministros, a través del Decreto Supremo 098-2021-PCM, publicó la calificación y listado de los programas y proyectos especiales del Poder Ejecutivo. Estos fueron los resultados:  

Ministerio de Cultura 

• Proyecto Especial Bicentenario de la Independencia del Perú (PEB) – Proyecto Especial 

Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego 

• Programa de Compensaciones para la Competitividad (Agroideas) – Programa 

• Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (Agrorural) – Programa 

• Programa Subsectorial de Irrigación (PSI) – Programa 

• Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes (PEBPT) – Programa 

• Proyecto Especial de Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Putumayo (PEDICP) – Programa 

• Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PEBLT) – Programa 

• Proyecto Especial de Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Provraem) – Proyecto Especial 

• Proyecto Especial Datem del Marañón – Alto Amazonas – Loreto – Condorcanqui (PEDAMAALC) – Proyecto Especial 

• Proyecto Especial Jequetepeque – Zaña (Pejeza) – Proyecto Especial 

• Proyecto Especial Pichis – Palcazú (PEPP) – Proyecto Especial 

• Proyecto Especial Jaén – San Ignacio – Bagua (PEJISB) – Proyecto Especial 

• Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH) – Proyecto Especial 

• Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS) – Proyecto Especial 

Si bien el PEBPT, el PEDICP y el PEBLT llevan el nombre de proyecto especial, según la primera disposición complementaria final del Decreto Supremo 098-2021-PCM, califican como programas.  

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 

• Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres (Juntos) – Programa 

• Programa Nacional Cuna Más (PNCM) – Programa 

• Programa Nacional de Alimentación Escolar Comunitaria Wasi Mikuna (PNAEC Wasi Mikuna) – Programa 

• Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes) – Programa 

• Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 (Pensión 65) – Programa 

• Programa Nacional Plataformas de Acción para la Inclusión Social (PNPAIS) – Programa. 

• Programa Nacional de Entrega de la Pensión no Contributiva a Personas con Discapacidad Severa (Contigo) – Programa. 

El PNAEC Wasi Mikuna es el actual nombre del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, según lo dispuso el Decreto Supremo 010-2024-MIDIS. 

Ministerio de Educación 

• Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied) – Programa 

• Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (Pronabec) – Programa 

• Proyecto Especial de Inversión Pública Escuelas Bicentenario (PEIP) – Proyecto Especial 

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 

• Programa Nacional de Bienes Incautados (Pronabi) – Programa 

• Programa Nacional de Centros Juveniles (Pronacej) – Programa 

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 

• Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar (Aurora) – Programa 

• Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif) – Programa 

• Programa Nacional de Servicios Especializados para Personas Adultas Mayores (Gratitud) 

En 2024, se creó el Programa Nacional Gratitud y se fusionó por absorción a la Unidad de Servicios de Protección de Personas Adultas Mayores del Inabif (Decreto Supremo 001-2024-MIMP).  

Ministerio de la Producción 

• Programa Nacional “Tu Empresa” – Programa 

• Programa Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) – Programa 

• Programa Nacional “A Comer Pescado” (PNACP) – Programa 

• Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación (Proinnóvate) – Programa 

Ministerio de Salud 

• Programa Nacional de Inversiones en Salud (Pronis) – Programa 

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 

• Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo – Trabaja Perú (Trabaja Perú) – Programa 

• Programa Nacional para la Empleabilidad – Programa 

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 

• Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provías Nacional) – Programa 

• Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (Provías Descentralizado) – Programa 

• Programa Nacional de Telecomunicaciones (Pronatel) – Programa 

• Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible (Promovilidad) – Programa 

• Proyecto Especial Legado Juegos Panamericanos y Parapanamericanos (PEJP) – Proyecto Especial 

Si bien el Provías Nacional y el Provias Descentralizado llevan el nombre de proyecto especial, según la primera disposición complementaria final del Decreto Supremo 098-2021-PCM, califican como programas.  

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 

• Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR) – Programa 

• Programa Nacional Generación de Suelo Urbano (PGSU) – Programa 

• Programa Nacional Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) – Programa 

• Programa Nuestras Ciudades (PNC) – Programa 

• Programa Agua Segura para Lima y Callao (PASLC) – Programa 

• Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) – Programa 

• Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) – Programa 

Ministerio del Ambiente 

• Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC) – Programa 

• Proyecto Especial Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi (PEPENAR) – Proyecto Especial 

Presidencia del Consejo de Ministros 

• Programa Nacional de Investigación Científica y Estudios Avanzados (Prociencia) – Programa 

• Secretaría Técnica de Apoyo a la Comisión Ad Hoc, creada con Decreto Supremo Nº 006-2012-EF – Proyecto Especial 

Conclusión 

Los programas garantizan continuidad y sostenibilidad en la provisión de bienes y servicios públicos, mientras que los proyectos especiales responden a objetivos delimitados en el tiempo, con enfoque de intervención focalizada. El Decreto Supremo 098-2021-PCM aportó claridad al clasificar y actualizar esta arquitectura institucional, reduciendo confusiones por denominaciones históricas. Contar con esta calificación y listado de programas y proyectos especiales es esencial para comprender cómo se articulan las políticas públicas en el Perú.