Calificación y listado de organismos públicos en el Perú

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley 29158), a través del capítulo I del título IV, regula a los Organismos Públicos como entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público y competencias de alcance nacional. Estos, a su vez, se clasifican en organismos ejecutores, que despliegan operaciones de gran magnitud para la prestación de servicios específicos; y organismos especializados, que pueden ser Reguladores o Técnicos Especializados en políticas de largo plazo, multisectoriales e intergubernamentales. Todo organismo público está adscrito a un ministerio.    

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Las calificaciones de los organismos públicos se establecieron, de manera previa, mediante los decretos supremos 034-2008-PCM, 048-2010-PCM y 058-2011-PCM. Así, luego de una década con modificaciones diversas al ordenamiento jurídico, tanto el Decreto Supremo 097-2021-PCM como la Primera Edición Oficial de la LOPE hicieron el ejercicio de calificación y relación de organismos públicos. 

Estos fueron sus resultados: 

Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego 

• Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) – Técnico Especializado 

• Autoridad Nacional del Agua (ANA) – Técnico Especializado 

• Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) – Técnico Especializado 

• Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) – Técnico Especializado 

• Sierra y Selva Exportadora (SSE) – Ejecutor 

Ministerio del Ambiente 

• Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) – Técnico Especializado 

• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) – Técnico Especializado 

• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sernanp) – Técnico Especializado 

• Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) – Técnico Especializado 

• Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (Inaigem) – Técnico Especializado  

• Instituto Geofísico del Perú (IGP) – Ejecutor 

• Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (Senamhi) – Ejecutor 

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 

• Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (Promperú) – Técnico Especializado 

• Centro de Formación en Turismo (Cenfotur) – Ejecutor 

Ministerio de Cultura 

• Archivo General de la Nación (AGN) – Ejecutor 

• Biblioteca Nacional del Perú (BNP) – Ejecutor 

• Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) – Ejecutor 

De acuerdo con la segunda disposición complementaria del decreto supremo 097-2021-PCM, la Academia Mayor de la Lengua Quechua (AMLQ) califica como órgano desconcentrado especial bajo el ámbito de este ministerio en el marco de los Lineamientos de Organización del Estado (Decreto Supremo 054-2018-PCM). 

Ministerio de Defensa 

• Instituto Geográfico Nacional (IGN) – Ejecutor 

• Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA) – Ejecutor 

• Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) – Ejecutor 

• Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred) – Ejecutor 

De acuerdo con la segunda disposición complementaria del decreto supremo 097-2021-PCM, la Escuela Nacional de la Marina Mercante (Enamm) y la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (Conida) califican, desde el punto de vista organizacional, como órganos desconcentrados especiales bajo el ámbito de este ministerio en el marco de los Lineamientos de Organización del Estado (Decreto Supremo 054-2018-PCM). 

Ministerio de Economía y Finanzas 

• Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) – Técnico Especializado 

• Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) – Técnico Especializado 

• Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) – Técnico Especializado 

• Oficina de Normalización Previsional (ONP) – Técnico Especializado 

• Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) – Técnico Especializado 

• Central de Compras Públicas (Perú Compras) – Ejecutor 

Ministerio de Educación 

• Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace) – Técnico Especializado 

• Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) – Técnico Especializado 

• Instituto Peruano del Deporte (IPD) – Ejecutor 

• Organismo de Gestión de Institutos y Escuelas de Educación Superior Tecnológica Públicos (Educatec) – Ejecutor 

Ministerio de Energía y Minas 

• Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (Ingemmet) – Técnico Especializado 

• Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) – Ejecutor 

Ministerio del Interior 

• Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil (Sucamec) – Técnico Especializado 

• Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones) – Técnico Especializado 

• Intendencia Nacional de Bomberos del Perú (INBP) – Ejecutor 

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 

• Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) – Técnico Especializado 

• Procuraduría General del Estado (PGE) – Técnico Especializado 

• Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) – Ejecutor 

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 

• Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) – Ejecutor 

Presidencia del Consejo de Ministros 

• Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran) – Regulador 

• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) – Regulador 

• Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) – Regulador 

• Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) – Regulador 

• Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) – Técnico Especializado 

• Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) – Técnico Especializado 

• Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) – Técnico Especializado 

• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Técnico Especializado 

• Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) – Técnico Especializado 

• Despacho Presidencial (DP) – Ejecutor 

• Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida) – Ejecutor 

• Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) – Ejecutor 

• Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) – Ejecutor 

Ministerio de la Producción 

• Instituto del Mar del Perú (Imarpe) – Técnico Especializado 

• Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) – Técnico Especializado 

• Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (Sanipes) – Técnico Especializado 

• Instituto Nacional de Calidad (Inacal) – Técnico Especializado 

• Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes) – Ejecutor 

Ministerio de Relaciones Exteriores 

• Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) – Ejecutor 

Ministerio de Salud 

• Superintendencia Nacional de Salud (Susalud) – Técnico Especializado 

• Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) – Ejecutor 

• Instituto Nacional de Salud (INS) – Técnico Especializado 

• Seguro Integral de Salud (SIS) – Ejecutor 

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 

• Autoridad Portuaria Nacional (APN) – Técnico Especializado 

• Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) – Técnico Especializado 

• Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, de Carga y Mercancías (Sutran) – Ejecutor 

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 

• Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) – Técnico Especializado 

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 

• Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS) – Técnico Especializado 

• Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) – Ejecutor 

• Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri) – Ejecutor 

• Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico) – Ejecutor 

Conclusión 

La calificación y adscripción de los organismos públicos al Poder Ejecutivo, establecida por la LOPE y precisada en normas posteriores, constituyó un paso fundamental para ordenar el entramado institucional del Estado. Diferenciar entre organismos ejecutores y especializados —incluyendo reguladores y técnicos— permite clarificar roles, evitar superposiciones y asegurar que cada entidad cumpla funciones coherentes con su naturaleza y alcance.