Brechas de aprendizaje entre escuelas públicas y privadas en Perú

La Evaluación Nacional de Logros de Aprendizaje (ENLA) no solo mide qué tanto han aprendido los estudiantes, sino que también expone las profundas brechas de aprendizaje entre escuelas públicas y privadas en Perú. Estas desigualdades reflejan el impacto de las condiciones estructurales, económicas y sociales sobre la calidad educativa.

Este post analiza tales brechas tomando como base los resultados de la ENLA 2024 y años anteriores.

2° de primaria: diferencias al comenzar

Comprensión Lectora

Desde el 2018, los estudiantes de escuelas privadas mostraron un desempeño consistentemente superior a sus pares de escuelas públicas. En ese año, el 50 % de los estudiantes de segundo grado en escuelas privadas logró un nivel satisfactorio en comprensión lectora, frente al 33 % en las escuelas públicas.

A pesar de las variaciones a lo largo del tiempo (con un pico en 2022 del 53 % en las escuelas de gestión privada), la brecha se mantiene constante. En el 2023, la diferencia fue de 12 puntos porcentuales: 45 % para privadas y 33 % para públicas. Lo más preocupante es que el rendimiento en la gestión pública permaneció prácticamente estancado durante todo el periodo.

Matemática

En matemática, la situación no es más alentadora. Aunque en 2019 ambas gestiones (pública y privada) alcanzaron un 17 % de logro satisfactorio, esta paridad fue momentánea. En 2022, el desempeño disminuyó en ambos sectores, con una reducción más pronunciada en el sector público, que se situó en 11 %, mientras que el sector privado alcanzó un 15 %. Estas cifras no presentaron mejoras en 2023, cuando las escuelas privadas llegaron al 12 %, y las públicas permanecieron sin cambios.

Cabe resaltar que otro factor para explicar estas diferencias está en la brecha de aprendizajes entre escuelas urbanas y rurales. Sucede que la escuela privada es un fenómeno de las zonas urbanas y que las áreas rurales, donde los aprendizajes son menores, cuentan con gran proporción de escuelas rurales. De ahí la necesidad por mejorar la calidad en escuelas públicas con mayor celeridad desde la mirada territorial.

4° de primaria: desigualdades sociales más visibles

Comprensión Lectora

Entre 2018 y 2024, los estudiantes de escuelas privadas mantuvieron una ventaja clara en comprensión lectora. Mientras que el rendimiento en el sector público descendió del 32 % en 2018 al 29 % en 2024, el sector privado permaneció entre el 43 % y el 46 %.

Pero para entender de una manera más detallada esta diferencia, es necesario observar los resultados por nivel socioeconómico (NSE) para el año 2024:

• NSE muy bajo: 22.8 %
• NSE bajo: 35.6 %
• NSE medio: 44.5 %
• NSE alto: 56 %

La segmentación del NSE muestra como el entorno familiar y económico influyen directamente en los resultados de aprendizaje. En el caso del sector privado, donde los estudiantes alcanzaron un 43 % de logro satisfactorio, también tienen una alta penetración en los NSE alto y medio, donde los aprendizajes también son altos. Por otro lado, los estudiantes de los NSE bajos, que tienen menores resultados de aprendizajes, presentan una mayor matricula en escuelas públicas, a pesar del gran número de colegios privados de baja pensión. 

A continuación, se muestra la distribución de la matrícula de cuarto de primaria por NSE. 

• 35 % de los estudiantes pertenecen al NSE muy bajo
• 25 % al NSE bajo
• 25 % al NSE medio
• Solo el 15 % al NSE alto

Es decir, una mayoría de estudiantes enfrenta condiciones adversas para el aprendizaje, lo cual tiene un impacto directo en los resultados de las escuelas públicas, que concentran la mayor parte de la población con menor poder adquisitivo.

Matemática

En matemática, los resultados son similares. En 2024, el 27 % de los estudiantes de escuelas públicas logró un nivel satisfactorio, mientras que en las privadas el porcentaje fue del 36 %. Los resultados por NSE también ayudan a comprender mejor el contexto:

• NSE muy bajo: 22.9%
• NSE bajo: 32.7%
• NSE medio: 38.1 %
• NSE alto: 47.4 %

Una vez más, se observa una relación directa entre el nivel socioeconómico y los resultados obtenidos.

2° de secundaria: brecha que se mantiene en el tiempo

Comprensión Lectora

En secundaria, las brechas entre pública y privada no solo persisten, sino que se consolidan. En 2023, el 30 % de los estudiantes de escuelas privadas logró un nivel satisfactorio en comprensión lectora, frente al 14 % de los estudiantes de escuelas públicas. A lo largo de los años, la diferencia se mantuvo en torno a los 15 puntos porcentuales.

Este patrón refuerza la idea de que las brechas detectadas en primaria no se corrigen en el tiempo y que tienden a profundizarse a medida que los estudiantes avanzan en el sistema educativo.

Matemática

En matemática, los resultados son aún más preocupantes. En 2023, solo el 9 % de los estudiantes de escuelas públicas alcanzó el nivel satisfactorio, mientras que en las escuelas privadas lo hizo el 18 %. Además de esta diferencia del doble de rendimiento, desde 2019 ambos sectores mostraron resultados decrecientes.

¿Privado siempre es mejor? Depende del tipo de escuela

Aunque suele hablarse de “escuelas privadas” como un solo bloque homogéneo, lo cierto es que hay grandes diferencias dentro de este grupo. Para el año 2024, los resultados de cuarto de primaria en comprensión lectora de escuelas privadas urbanas muestran la siguiente realidad:

• Bajo costo: 32.1 %
• Costo medio: 46.9 %
• Alto costo: 67. 9 %
• Muy alto costo: 69.2 %

Y en matemática:

• Bajo costo: 25.6 %
• Costo medio: 39.1 %
• Alto costo: 58.9 %
• Muy alto costo: 61.3 %

Estas cifras son reveladoras. No solo hay una diferencia abismal entre las escuelas privadas de bajo costo y las de muy alto costo (más de 35 puntos porcentuales de diferencia en ambas materias), sino que también se constata que muchas escuelas privadas de bajo costo obtienen resultados comparables, o incluso inferiores, a los de las escuelas públicas urbanas.

Por ejemplo, un estudiante del NSE muy bajo que asiste a una escuela privada de bajo costo no tiene garantizados mejores aprendizajes que uno del mismo NSE que estudia en una escuela pública urbana bien equipada. Esto demuestra que las etiquetas “pública” o “privada” no son suficientes para explicar los resultados educativos.

Ya que la calidad educativa no está garantizada únicamente por la pertenencia al sector privado, sino que está íntimamente relacionada con los recursos que posee la institución, los niveles de formación del personal docente y las condiciones socioeconómicas del entorno familiar.

Conclusión

La ENLA deja claro que las brechas de aprendizaje entre escuelas públicas y privadas en Perú no son solo de gestión, sino de origen estructural y socioeconómico.

El reto consiste en mejorar la educación, con un enfoque centrado en el estudiante, para proporcionarle oportunidades óptimas de aprendizaje más allá del tipo de gestión. Así, se busca garantizar que una educación de calidad no sea exclusivamente reservada para quienes poseen mayores recursos.